“人民”和“公民”是两个不同的概念，它们分别具有 法律和政治的含义：
公民是一个法律概念，指的是具有某一国国籍，并根据该国法律规定享有权利和承担义务的人。
公民身份是基于法律规定的，是法律地位的认定，更侧重于法律方面。
人民是一个政治概念，泛指一个社会的全体成员，或在一个特定地区内对经济、政治、文化等有着共同认同感的一群人的集合体。
人民在国家民主制度中具有重要的地位和作用，强调了公民、群众的主体地位。
总结：
公民强调的是个体在法律上的身份和地位，与国籍直接相关，享有权利和承担义务。
人民则强调的是群体在政治上的地位和作用，是一个更广泛的政治概念，包括所有支持国家政治理念和目标的成员。
建议在实际使用中，根据具体的语境和需要选择合适的词汇，以准确表达相关概念。