结婚证之所以是9元，是因为它包含了结婚证的工本费用。具体来说，这9元是用于制作两本结婚证（男女双方各一本）的成本费用。此外，根据《婚姻登记条例》第三条规定，婚姻登记机关办理婚姻登记时，除按收费标准向当事人收取工本费外，不得收取其他费用或附加其他义务。
然而，值得注意的是，从2015年开始，全国各地已经逐步取消了结婚证的工本费。到2018年，这一费用已经在全国范围内全面取消，这意味着现在领取结婚证已经是免费的。因此，虽然目前结婚证的制作成本可能仍然包含在婚姻登记处的总费用中，但新人在领取结婚证时不需要再支付这9元的工本费。