控告书应当提交给 公安机关、人民检察院或者人民法院。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，任何单位和个人发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人，都有权利也有义务向上述机关报案或者举报。
具体选择哪个部门取决于案件的性质和具体情况：
对于一般刑事案件，可以向公安机关报案，由公安机关进行初步调查。
对于国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件，或者人民检察院认为需要直接受理的案件，经省级以上人民检察院决定，可以由人民检察院立案侦查。
对于某些轻微刑事案件，被害人可以直接向法院提起诉讼。
建议根据案件的具体情况选择合适的机关进行控告，以便更有效地维护自身权益。