政府投资是指 在中国境内使用预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，这些活动包括新建、扩建、改建、技术改造等。政府投资的主要目的是满足社会公共需要，实现经济和社会发展战略，并投入资金以转化为实物资产。
政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，且以非经营性项目为主。对于非经营性项目，政府投资资金通常以直接投资方式或资本金注入方式投入，由财政部门直接拨款给政府机关或事业单位，但这些单位通常委托企业作为代建单位或承接单位来实施项目。
政府投资在经济社会发展中发挥着关键作用，包括实施宏观调控、落实国家发展战略、引导社会资本扩大有效投资、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险以及补齐发展短板、优化供给结构、增强发展后劲等。
总结来说，政府投资是政府为了满足社会公共需要和实现其职能，使用预算安排的资金进行的固定资产投资建设活动，主要投向公共领域的非经营性项目，以引导和带动社会资本投资为目标。