直接发包是指 由发包人直接选定特定的承包人，与其进行直接协商谈判，对工程建设达成一致协议后，再与承包人签订建筑工程承包合同的发包方式。这种方式简便易行，节省费用，但缺乏竞争机制，容易滋生腐败。在我国，只有少数不适用招标发包的特殊工程才适用直接发包。
直接发包的适用情况包括：
1. 涉及国家安全、国家秘密的工程。
2. 抢险救灾工程。
3. 利用扶贫资金实行以工代赈的项目。
4. 需要使用农民工的工程。
5. 其他特殊情况，根据国家相关规定可以不进行招标的工程。
尽管直接发包有上述优点，但由于其缺乏竞争，可能导致工程质量下降和成本增加。因此，我国相关法规提倡招标发包方式，对直接发包加以限制。