企业在提供人力资源外包服务时，应按以下方式开具发票：
当企业收取的服务费总额为17000元，其中代理服务费为2000元，代付员工的工资、社会保险和住房公积金为15000元时，企业可以全额开具一张价税合计为17000元的普通发票，税率为6%。
企业可以开具一张价税合计为2000元的增值税专用发票和一张价税合计为15000元的普通发票，两张发票的税率均为6%。
若企业采用简易计税方法，适用征收率为5%，则可以通过差额征税功能开具一张价税合计为17000元的增值税专用发票。具体计算方式为：税额 = （2000 / 1.06） × 6% = 113.2元。在发票上，会显示为差额征税差额开票。
建议
企业在选择开票方式时，应根据自身的需求和税务规定进行选择。如果需要抵扣进项税额，可以选择差额征税模块开具增值税专用发票。如果不需要抵扣进项税额，可以直接全额开具普通发票或分别开具增值税专用发票和普通发票。同时，企业应确保发票上明确标注了服务内容、金额、税率等信息，以便合规性和税务审计。