可以成立工会的单位包括：
无论是国有企业、民营企业还是外资企业，只要是在中国境内注册并有一定数量会员的企业，都应当成立工会组织。
包括学校、医院、研究机构等事业单位，这些单位中的员工也有权依法参加和组织工会。
政府部门、行政机关等机关单位中的工作人员同样可以依法组建工会。
如行业协会、商会等，只要符合设立工会组织的条件，也可以建立工会。
成立工会的条件通常包括：
单位有会员25人以上，可以建立基层工会委员会。
会员不足25人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立，或者选举组织员一人组织会员开展活动。
需要有必要的资金、场所等条件。
遵守国家法律法规，提出建立工会组织的请示报告，并进行筹备。
此外，对于女职工人数较多的单位，应当建立工会女职工委员会，在同级工会领导下开展工作；女职工人数较少的，可以在工会委员会中设立女职工委员。
建议：
各单位应当依据《中华人民共和国工会法》及其相关实施办法，积极推动工会组织的建立，保障员工的合法权益。
对于规模较小或会员人数不足的单位，可以考虑联合其他单位建立联合工会，或者选举组织员来组织会员开展活动。